25 ans après les premières lois de décentralisation, l’organisation institutionnelle locale a été profondément bouleversée. Depuis la création de la communauté urbaine de Brest en 1974 jusqu’à celle de la communauté de communes de l’Aulne Maritime en 2001, toutes les communes du Pays de Brest se sont progressivement regroupées pour mieux prendre en compte les intérêts collectifs de leurs habitants.
Le rôle de prévision, de planification, d’aménagement longtemps assuré par l’Etat est désormais confié aux intercommunalités. Le Pays de Brest est apparu, pour les intercommunalités qui le composent, l’espace le plus pertinent pour l’élaboration d’un projet d’aménagement commun. Elles ont ainsi conduit une réflexion sur leur futur développement mais aussi sur les conditions de sa mise en œuvre.
En effet, les dernières décennies se sont également traduites par la prise en compte de la nécessaire application des principes du développement durable. Les mutations qu’ont connu les sociétés urbaines et auxquelles le Pays de Brest n’a pas échappé ont rompu les anciens clivages entre ville et campagne. Les citadins ont désormais investi les espaces environnants pour y habiter et étendu progressivement le bassin d’habitat directement lié au pôle urbain central. Les ruraux ont aligné leur mode de vie sur celui des urbains et utilisent la ville pour leurs besoins d’éducation, de consommation et de loisirs.
Toutes ces évolutions ont eu des conséquences très positives mais ont également généré une importante augmentation des déplacements motorisés et une forte consommation des espaces agricoles qu’il n’est pas envisageable de poursuivre au même rythme, sans risque pour la préservation des équilibres environnementaux.
